ЕГЭ-2019

Раздел IV. Политика

Вопрос 4.8  Политические партии и движения

1) Политические партии

2) Партийная система

3) Классификация политических партий

4) Политическая идеология, ее разновидности

5) Общественно-политические движения

1) Политические партии

     Слово «партия» латинского происхождения, оно означает «часть», «доля» населения. Еще в Древнем Риме партией называли группу сподвижников правителя.

   В настоящее время политическая партия – это добровольное объединение граждан, созданное в целях влияния на политическую жизнь общества посредством участия в выборах и представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

    Партия как элемент политической системы общества характеризуется следующими признаками:

- наличие своей идеологии, выраженной в политической программе;

- организационная структура с определенной иерархией должностей;

- стремление к завоеванию и осуществлению власти в интересах поддерживающей ее группы населения;

- легитимность (законность).

  Современные партийные системы государств формировались на протяжении многих лет, а иногда даже столетий. Примером этому являются английские партии – тори и виги, возникшие еще в XVII веке. Основными причинами возникновения политических партий исследователи считают естественное стремление людей состязаться в борьбе за власть, а также классовая структура общества. Исторически становление политических партий началось с расширением возможностей политического участия граждан в жизни общества, в том числе с появлением всеобщего избирательного права.

    В современной России функционируют 64 политические партии (по данным Министерства юстиции 2018г.), из них лишь 4 составляют фракции в Государственной думе (Единая Россия, КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия).

Фракция – объединение депутатов одной партии в парламенте.

Согласно действующему Федеральному закону политические партии в РФ создаются свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц, но должны соответствовать следующим требованиям.

 

      Статья 3. Понятие политической партии и ее структура

1. Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц.

2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;

в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

       Статья 9. Ограничения на создание и деятельность политических партий

1. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

3. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.

Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.

5. Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.

      Статья 23. Членство в политической партии

1. Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным.

2. Членами политической партии могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане РФ, признанные судом недееспособными.

Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» (ред. от 03.07.2018)

 

    Исторически партии формировались как представительные, выражающие определенные групповые интересы структуры. Через партии эти группы и слои доносят до государства свои требования и нужды, получают от своей партии поддержку в решении важнейших вопросов. Потому и говорят о партиях как о посредниках между обществом и государством.

     Основными целями политических партий являются:

1) формирование общественного мнения;

2) политическое образование и воспитание граждан;

3) выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни;

4) выдвижение кандидатов на выборах.

      Функции политических партий:

- выражение и защита интересов определенных слоев населения;

- участие в политической борьбе за власть;

- создание политической идеологии и программы;

- политическая социализация и формирование общественного мнения;

- формирование политической элиты и лидеров;

- контроль за институтами государственной власти, лоббизм.

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   Политическая социализация - это процесс вхождения человека в политическую жизнь общества и политического становления личности, формирование политического мировоззрения и приобретение навыков политического участия.

    Фактически во всех странах, в которых допускается свободное участие граждан в политической жизни за человеком признается право влияния на деятельность органов государственной власти, данное явление получило название лоббизм.

   Лоббизм – оказание влияния со стороны частных и общественных организаций (политических партий, профсоюзов, корпораций, предпринимательских союзов и т. п.) на процесс принятия решений парламентом. Основная цель этих организаций – добиться закрепления в законодательстве интересов различных слоев населения, социальных групп и организаций.

   Важнейшими субъектами лоббирования являются политические партии и СМИ. Профессиональным лоббизмом занимаются также специальные лоббистские фирмы: консалтинговые и рекламные агентства, аналитические центры.

      В качестве лоббистов не могут выступать депутаты парламента, выборные должностные лица РФ, субъектов РФ, административно-территориальных единиц, органы и должностные лица исполнительной власти РФ.

      Методами лоббистской деятельности могут являться:

1) представление в органы государственной власти информации, документов и проектов решений проблем и вопросов;

2) личное участие в работе государственных комитетов, комиссий, фракций, депутатских групп, политических партий;

3) обращения к должностным лицам государственных органов власти;

4) выступления (публикация) в СМИ в поддержку конкретных законопроектов или решений государственных органов.

Главное достоинство лоббизма заключено в создании легитимных возможностей участия в выработке и принятии политических решений различных общественных групп.

 

2) Партийная система

    Все партии в государстве, а также их взаимоотношения как между собой, так и с государством, и с другими элементами политической системы и гражданами объединяются понятием партийная система.

   Структура партийной системы и ее функционирование во многом зависят от типа политического режима. По этому признаку различают демократические, авторитарные и тоталитарные партийные системы. Партийные системы также различаются по количеству партий, так выделяют однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы.

  Однопартийная система наиболее характерна для тоталитарных и авторитарных политических режимов. Однопартийные системы исключают возможность существования каких-либо других партий и предполагают слияние партийного и государственного руководства.

   Двухпартийные системы характерны для устоявшихся демократических режимов власти (США, Англия), где лидирующие позиции в государстве занимают лишь две партии, которые являются постоянными лидерами избирательных кампаний, и с которыми не в состоянии конкурировать другие партии.

   Многопартийная система предполагает наличие трех и более политических партий и отличается постоянной конкуренцией за власть. Многопартийность в государстве соответствует принципу политического плюрализма.

  Политический плюрализм (от лат. «pluralis» - «множественный») – это принцип, согласно которому в государстве признается политическое многообразие, многопартийность и сосуществование различных политических идеологий.

  Политический плюрализм предполагает такое общественное устройство, в соответствии с которым общественно-политическая жизнь в государстве сочетает множество различных взаимозависимых социальных и политических групп, партий, организаций, чьи идеи и программы находятся в постоянном соревновании и конкурентной борьбе. При этом каждый гражданин имеет право обратиться в любую подобную организацию и стать ее участником.

     Признаки политического плюрализма:

- идеологическое многообразие;

- уважительное отношение к противоположным взглядам, инакомыслию;

- наличие оппозиционных сил и их беспрепятственная деятельность;

- ограничение центральной власти, разделение властей;

- светский характер государства;

- признание политического многообразия и многопартийности;

- равенство всех общественных объединений перед законом.

3) Классификация политических партий

   По отношению к власти в политологии различают правящие партии (находящиеся у власти) и оппозиционные (противостоящие правящей). Оппозиционные партии, в свою очередь, делятся на легальные (действуют законно) и нелегальные (запрещены государством).

       Если вхождение в состав партии не требует каких-либо особых требований и свободно для представителей различных социальных слоев, то партия является открытой. Закрытые партии характеризуются большим количеством формальных требований к кандидатам и сложным процессом приема.

    Профессор политической социологии Парижского университета, государствовед Морис Дюверже в своем труде «Политические партии» предложил классификацию политических партий по способу организации, которая впоследствии стала очень популярной. Согласно данной типологии партии подразделяются на массовые и кадровые.

    Различие кадровых и массовых партий не связано ни с их масштабом, ни с их численностью; дело не в различии размеров, а в различии структур. Возьмем, к примеру, французскую социалистическую партию: рекрутирование новых членов представляет для нее основную задачу как с политической, так и с финансовой точки зрения. Ведь она прежде всего стремится дать политическое воспитание рабочему классу, выделить из его среды элиту, способную взять в свои руки власть и управление страной. А это означает, что члены составляют самую материю партии, субстанцию ее деятельности - без них она напоминала бы учителя без учеников. С точки зрения финансовой партия также существенно зависит от взносов своих членов: первейшая обязанность секций состоит в том, чтобы обеспечить регулярные денежные поступления. Таким образом, партия собирает средства, необходимые для политического просвещения и повседневной работы. Тем же путем она может финансировать и выборы - к аспекту финансовому присоединяется здесь политический. И этот последний аспект проблемы - основной, поскольку любая избирательная кампания требует больших расходов. Вместо того чтобы обращаться к нескольким частным пожертвователям с целью покрыть расходы на избирательную кампанию - промышленникам, банкирам или крупным коммерсантам, массовые партии распределяют груз издержек на максимально возможное число членов, так что на каждого из них приходится скромная сумма.

   Кадровые партии соответствуют другому понятию. Это объединение нотаблей (представителей высшего класса), их цель - подготовить выборы, провести их и сохранять контакт с кандидатами. Прежде всего это нотабли влиятельные, чьи имена, престиж и харизма служат своего рода поручительством за кандидата и обеспечивают ему голоса; это, далее, нотабли технические - те, кто владеет искусством манипулировать избирателями и организовывать кампанию; наконец, это нотабли финансовые - они составляют главный двигатель, мотор борьбы. И качества, которые здесь имеют значение прежде всего, - это степень престижа, виртуозность техники, размеры состояния. То, чего массовые партии добиваются числом, кадровые достигают отбором. И само вступление в кадровую партию имеет совершенно иной смысл: это акт глубоко индивидуальный, обусловленный способностями или особым положением человека, строго соответствующий его личностными качествами. Это акт, доступный избранным; он основан на жестком и закрытом внутреннем отборе. Если считать членом партии того, кто подписывает заявление о приеме в партию и в дальнейшем регулярно уплачивает взносы, то кадровые партии членов не имеют.

Дюверже М. Политические партии

    Исходя из вышесказанного, кадровые (парламентские, элитарные) партии состоят из немногочисленной группы видных политиков, которые и осуществляют финансирование деятельности своей партии, при этом фиксированное и жесткое членство для них не обязательно. Деятельность таких партий активизируется в большинстве случаев лишь во время избирательной кампании и выборов. Массовые партии по своей структуре многочисленны и заинтересованы в привлечении новых приверженцев, так как с увеличением числа членов партии возрастет и количество партийных взносов, которые и являются источниками финансирования деятельности данной партии. Соответственно для того, чтобы организовать правильную деятельность такой многочисленной партии, необходима централизованная структура, дисциплина, устав, фиксированное членство.

Политические партии также различаются по отношению к общественному прогрессу. Так, партии, которые выступают за коренные изменения в обществе, носят название радикальные. Если партия придерживается насильственного метода преобразования общества, то она революционная, если поддерживает постепенные и частичные изменения, то – реформистская. Партии, использующие крайние меры для достижения своих целей (террористические акты, похищения, убийства и т.п.) являются экстремистскими. Консервативные партии выступают за сохранение существующего порядка, а реакционные стремятся к возвращению предшествующего строя.

    По типу политической программы партии бывают левые (представляют интересы низших слоев общества), правые (защищают интересы высшего класса) и центристские (поддерживают преимущественно средний класс).

     В зависимости от идеологии и ее направленности выделяют следующие типы партий: либеральные, социал-демократические, коммунистические, фашистские и т.д.

 

4) Политическая идеология, ее разновидности

      Идеология – совокупность идей, представлений, убеждений, взглядов, выражающих интересы общества в целом, отдельных классов или социальных групп, партий, движений.

     В политике идеология представляет собой систему политических целей и идей, в соответствии с которыми определяется направление общественного развития. Каждая идеология предполагает свои методы и средства решения стоящих перед обществом задач. Поэтому основной функцией политической идеологии является формирование общественного мнения.

     Рассмотрим некоторые политические идеологии.

   Либерализм. В основе либеральной идеологии (от латинского «libero» - «свобода») находится принцип верховенства личных прав и свобод человека, равенство, свобода частной собственности и предпринимательства, осуществление принципа разделения властей в органах государственной власти и правового государства, невмешательство государства в частную жизнь граждан (гражданское общество).

   Консерватизм (от латинского «conservare» - «сохранять») отстаивает идею незыблемости существующих общественных порядков, выступает против радикальных перемен за сохранение традиций, религии, моральных принципов и норм.

   Социализм (от латинского «socialis» - «общественный») - идеология, целью которой является создание бесклассового общества, отношения в котором построены на основе общественной собственности и полном (экономическом, политическом, социальном) равенстве всех граждан. Характерные принципы социализма – это отмена частной собственности на средства производства, отсутствие эксплуатации человека человеком.  Экономика полностью регулируется государством, гражданам предоставляются бесплатные и общедоступные социальные блага, такие как жилье, образование, медицинское обслуживание.

    Социалистическая идеология представлена в двух направлениях: социал-демократическое (постепенный переход общества к социализму) и коммунистическое (насильственные, революционные методы перехода к социализму).

   Анархизм (от греческого «anarchia» - «безвластие»). Характерной чертой данной идеологии является отрицание государственной власти, которая представляется как форма насилия над людьми и поэтому должна быть уничтожена. Отношения между людьми должны строиться на взаимном уважении и сотрудничестве.

Наиболее характерными для фашистской идеологии (от итальянского «fascio» - «связка», «пучок») являются следующие признаки: культ вождя, тотальный контроль над обществом, отсутствие демократических прав и свобод, национализм (идея о превосходстве нации), милитаризация (накопление военной мощи) и агрессивная внешняя политика.

   Феминизм (от латинского «femina» - «женщина») - идеология, целью которой является искоренение дискриминации (притеснения) женщин, отстаивание равенства мужчин и женщин.

   Пацифизм (от латинского «pacis» - «мир») - идеология, призывающая к полному избавлению от войн, милитаризма и насилия.

     В политологии основными политическими идеологиями считаются либерализм, консерватизм и социализм, но вместе с тем, существуют и другие классификации.

      Идеология в политической сфере жизни общества призвана выполнять определенные функции:

- выражение и защита интересов определенной социальной общности или группы;

- объединение людей со схожими политическими взглядами;

- регулирование политической жизни общества.

     Политическая идеология способна объединить большие группы людей для достижения определенных целей. Она придает смысл и направление общественному развитию.

 

5) Общественно-политические движения

    Общественно-политические движения – добровольное, самоуправляемое формирование, созданное по инициативе людей, объединившихся на основе общности интересов для осуществления общих целей.

 

     Статья 9. Общественные движения

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Федеральный закон от 19.05.1995 N82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) «Об общественных объединениях»

   Общественно-политические движения в отличие от политических партий как правило структурно не оформлено, в нем нет фиксированного членства. Высшим руководящим органом общественного движения является съезд или общее собрание. Общественное движение является общественно-политическим, если в своей деятельности оно направляет усилия на объединение интересов своих членов в плане их обращения к институтам государственной власти, участия в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, участия в митингах, демонстрациях, шествиях и других формах политического участия граждан, в избирательных кампаниях, выступает с инициативами по вопросам политической жизни, вносит предложения в органы государственной власти.

 Общественно-политические движения бывают следующих типов: консервативные, либерально-демократические, социалистические, национально-освободительные, молодежные.

       Функции общественно-политических движений:

-объединяют интересы, настроения широких разнородных слоев населения;

- выдвигают цели, разрабатывают способы их достижения, создают крупную политическую силу, сосредоточенную на решении конкретной политической задачи;

- руководят массовыми выступлениями;

- осуществляют контроль за деятельностью структур власти и помогают в реализации интересов конкретной личности и различных социальных групп в общественной жизни.

  Примерами общественно-политических движений в России являются «Молодая Гвардия», «Социал-патриотическое движение «Держава»», «Фронт национального спасения», «Движение среднего класса», Общероссийское политическое общественное движение «Демократическая Россия» и мн.др.

Готовые планы по теме «Политические партии и движения»:

     План на тему: «Политические партии и партийные системы»

     План на тему: «Политические партии»

     План на тему: «Политические партии как субъект политики»

     План на тему: «Политические организации»

     План на тему: «Политический плюрализм»

     План на тему: «Современные политические идеологии»

 

Тематический тест по теме «Политические партии и движения»

 

Банк вопросов ЕГЭ по теме «Политические партии и движения»

 

Темы мини-сочинения к теме «Политические партии и движения»

Используя материалы сайта, вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности и Договором оферты

Авторы сайта: Якушенко Ольга Александровна, Кучерова Ирина Игорьевна, Закарая Элизбар Игорьевич

Свяжитесь с нами

novoevobrazovanii@mail.ru

© 2015-2021 Новое в образовании